据林区党委巡察工作统一部署,2024年7月9日至9月6日,林区党委第三巡察组对新华镇党委及所辖村(社区)党组织开展了常规巡察。2024年11月27日,林区党委巡察组向新华镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

(一)强化组织领导,全面统筹推进。结合新华镇实际,第一时间成立由镇党委书记任组长,镇党委副书记、政府镇长任副组长,9名班子成员、5办2中心科室负责人和9村1社区党支部书记为成员的新华镇巡察整改工作专班,专班下设办公室,专职统筹组织协调、督导检查和问题整改。

(二)制定整改方案,细化责任落实。一是明确责任分工。收到巡察组反馈意见后,新华镇党委秉持即知即改、立行立改的原则,召开专题会议逐条进行分析,制定整改方案,细化分解、压紧压实班子成员和涉关部门责任,明确了巡察整改的总体要求、方法步骤、具体措施和完成时限,确保整改见实见效。二是树牢问题导向。根据巡察组要求,印发新华镇巡察反馈问题整改方案,以问题为目标牵引,严格对照反馈的镇村两级74个问题,清单化制定108条具体整改举措,确保相关问题逐个逐步解决。三是深入检视剖析。及时召开领导班子巡察整改专题民主生活会,镇党委书记代表领导班子作整体对照检查,并带头同所有班子成员,对照林区党委第三巡察组反馈的意见,结合自身思想和职责分工,逐一进行个人对照检查,严肃认真开展批评和自我批评。通过深入查摆存在问题,深刻剖析问题产生原因,提出了整改意见和建议,明确了整改措施和要求,切实增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

(三)建立整改机制,提高工作质效。结合新华镇实际,重点建立了四项推进制度:一是建立工作台账制度。各责任领导带领涉关科室建立整改落实工作台账,明确工作任务、整改措施、时间节点、相关责任等,并根据进展情况逐项对账销号。二是实施督查督办制度。新华镇党委定期召开巡察整改专题会议,听取整改工作推进情况,了解跟进各部门工作进度,及时解决突出问题,确保整改稳步进行。同时,定期开展巡查整改工作“回头看”,对已整改到位的问题巩固成效,防止反弹;对未整改到位的问题紧盯不放,清单式管理、项目化推进,确保做到真整改、真落实、真见效。三是推出追责问责制度。提前通过方案确定,凡是对整改问题落实不力、整改不到位的,严肃追究相关领导和科室负责人责任。四是健全长效常态制度。坚持把推动巡察反馈意见整改、建章立制作为治本之策,突出“当下治”、注重“长久立”,督促各职能部门以巡察整改为契机,建立健全管当下、利长远、固根本的长效机制,切实把巡察整改成效转化为推进新华镇高质量发展的强大动能。

二、整改进展情况及成效

(一)贯彻落实上级重大决策部署和重点工作要求存在差距方面

1、关于重点任务完成进度明显滞后问题。

整改情况:“云上江南”项目主体已建成,已与业主联系,督促其抓紧时间融资,解决资金不足问题;关于“吉象谷”景区问题。原“吉象谷”旅游开发区,现为神农印象旅游景区项目中的一个板块-大脚印景区,神农印象景区于2025年2月被批准为省级重点项目,2025年3月28日举办开工仪式,同时正式启动了项目施工通道、游步道、生态河堤建设等建设。整个神农印象景区项目周期为五年,一期大脚印景区项目预计2025年年底初步建成;旅游接待服务中心大楼主体工程已完工。

2、关于城建执法工作质效不高,存在“慢作为”现象问题。

整改情况:1.加大城建工作人员业务知识和业务水平培训力度,做到业务工作烂熟于心,今后按照“横向到边、纵向到底”的要求抓好新华城建工作。2.神宇旅游开发集团有限公司“展示接待中心”实际为神宇集团项目公司临时建设的售楼部,因受疫情影响,房屋销售不理想,神宇集团仍想使用临时售楼部进行房屋销售,因已纳入2019年第5批次项目用地,现神宇集团正在对接林区自然资源和城乡建设局争取将临时售楼部报请林区规委会审批后办理后续规划、审批、验收程序形成固定建筑,若不能走规委会相关程序神宇集团愿意配合拆除临时售楼部。3.豹儿洞村2户联建房屋问题目前正在同林区农业农村局和自然资源和城乡建设局联系对2户联建房屋进行认定,认定完成后履行相关程序。

3、关于农村建房审批把关不严格,监管责任缺失问题。

整改情况:新华镇政府有关工作人员执行“三到场”要求不到位,工作随意性较大,审批程序流于形式。整改情况:1.建立健全农村个人建房审批流程,严格落实“三到场”要求,严格执行好“先拆后建”的相关规定,确保农民建房步步有人审批、有人监管。2.谷某某房屋已拆除。

4、关于乡村振兴衔接资金使用随意性较大问题。

整改情况:新华镇就乡村振兴资金使用问题,召集各村专题学习《神农架林区衔接资金项目管理“一本通”实施细则(试行)》的通知,并要求各村以后衔接资金使用,严格安排“一本通”实施。

5、关于产业发展奖补项目监管“缺位”问题。新华镇政府2023年度兑现部分村产业发展奖补资金时,仅凭村级上报的资料拨款,未组织验收专班对相关项目进行验收,对项目情况了解不全面,存在廉政风险。

整改情况:1.已通知相关村做好整改情况说明。2.入户核实情况,由龙口村负责整改。3.由经济发展办牵头组织村级产业奖补项目核实小组,实行村申报,镇经济发展办组织人员逐户核实 验收,然后进行公示无异议后在兑付奖补资金。

6、关于对驻村工作队属地管理责任落实不到位问题。

整改情况:新华镇组织召开了关于驻村帮扶工作的专题会议,学习关于驻村工作的相关文件。和帮扶工作队进行座谈沟通,涉 关帮扶单位表示以后一定按驻村工作要求落实。

7、关于党纪学习教育规定动作未完成问题。

整改情况:组织重点领域和关键岗位开展廉政风险点排查,对照《条例》内容,围绕四个方面,梳理各类风险点59个,针对性制定防范措施59项,以严的纪律要求,持续解决制约新华高水平保护高质量发展问题、群众急难愁盼问题、党的建设突出问题。2.基层党组织书记在党员大会上讲廉政党课,全镇11个党支部已于8月前全部完成。

8、关于落实意识形态工作责任制有偏差问题。

整改情况:1.成立镇村队伍,积极发挥乡贤和村组知名人士作用。2.定期摸排意识形态风险点。3.加强与平安建设、民政以及司法、公安部门的联系,积极沟通信息,发挥联席协作机制。4.提升研判质量,精准识别风险,提出有效措施。5.形成规范、切中要害、符合新华实际的报告,供党委政府及时掌握、科学决策。

(二)解决群众急难愁盼问题积极性主动性不够,宗旨意识和群众观念有所淡化方面

9、关于信访矛盾积案攻坚不够,教育疏导不到位问题。镇、村相关工作人员没有将有关政策宣传到位,工作开展不够细致,对部分群众合理化的诉求置之不理,对突出矛盾没有及时进行处理,导致村民重复信访和越级上访时有发生,部分问题直到本次巡察才得到化解。

整改情况:1.加强政策学习,定期组织学习会议,深入学习上级政策文件,确保对政策精神有准确、深入的理解。2.强化信访化解政策掌握,针对信访化解政策,开展专项培训,确保相关工作人员能够熟练掌握并正确应用。同时,发挥镇平安建设办、司法所、派出所力量,建立政策咨询机制,为群众提供准确、及时的政策解答。3.成立信访矛盾积案攻坚小组,对积案进行逐一梳理,制定详细的解决方案,明确责任人和解决时限。同时,加强与群众的沟通,了解他们的诉求和困难,积极寻求解决方案。4.既要信访矛盾化解效率,又要注重细致入微,确保问题得到彻底解决。建立群众满意度反馈机制,及时了解群众对解决问题的满意度,不断改进工作方法。5.积极谋划联系村干部队伍建设,通过选拔培养后备干部、开展培训等方式,提升村干部的整体素质和能力,逐步优化村干部队伍。

10、关于解决高铁建设遗留问题进度迟缓,群众利益不同程度受损问题。

整改情况:1.截至目前还剩16户未兑付,其中有2户对评估结果不认可,还有1户房屋自行修缮了无法评估,剩余13户正在办理兑付程序。2.对尚未认可高铁炮损赔付的农户,做好思想安抚工作,进一步做好农户思想和协调工作,切实保护农户合法权益。3.已将未办理失地养老保险的农户信息移交至镇人社中心,确保失地农民权益有所保障。4.截至目前还剩38户未办理失地农民养老保险,由于资金有限,经党政联席会议会议讨论,决定根据实际情况分步购买,从政府公用经费中先行解决15人到龄补偿资金,相关资料已报送至社保局养老保险科。剩余23人正在争取资金。

11、关于高铁项目建设后续工作处理不力,租赁土地长期抛荒问题。

整改情况:龙口、大岭、石屋头村已签订续租协议,并将租金兑付至2024年12月底;猫儿观村已签订复垦协议,正在筹集资金准备兑付;龙潭村土地已经复垦种植淫羊藿。

12、关于回应群众关切不够及时,办理民生事项积极性主动性有待提高问题。

整改情况:1.马鹿场村桂连坪大沟路段已完成施工修复。2.龙口村聚龙湾小区出现公路塌陷部分已完成修复。3.大岭村三组古炉岭(国道路口至麻子营)村级公路改扩建工程路面路基施工已完成,路面硬化经主要领导与农公局对接已在党政班子联席会议通过单项增加投资变更设计,正在与农村公路局加强对接争取资金支持。

13、关于生态环境治理工作存在“死角”问题。

整改情况:1.第一时间组织人员对新华镇政府右侧河道两桥之间多处淤积生活垃圾和餐厨垃圾进行清理。2.加大镇区范围内环境卫生巡查频次,对发现的各类垃圾及时清理。3.加强生态环境知识宣传。

(三)全面从严治党向基层延伸不够,镇、村干部工作作风不严不实,廉政风险易发多发方面

14、关于党员干部教育监督管理不到位问题。新华镇党委抓全面从严治党与镇、村日常工作结合不够紧密,对本地区全面从严治党形势分析研判不够深入,部分领域管党治党还存在“盲区”,村干部违纪违规问题频发。

整改情况:加强对党员干部的教育、管理和监督。1.纪律教育为抓手,通过观看警示教育片、典型案例通报、党纪条例学习、廉政谈话等途径,增强党员干部的责任感,做到严守“底线”、不踩“红线”;2.及时敲警钟,亮黄牌,闪红灯,让党员干部加强自我约束、遵规守纪,防止小问题演变成大过错;3.持续深化和精准运用‘第一种形态’作为干部日常监督管理重要手段,让日常监督的约束作用真正有效发挥。(整改完成)

15、关于集体资金管理不规范,往来款清收不及时问题。

整改情况:经逐村核实,属于个人欠款的已经收回欠款,确实因公欠款的已做账务处理。

16、关于村集体资源管理意识淡薄,存在漏登现象问题。

整改情况:由镇集体“三资”清查专班再次对相关村进行集体资源实地核实,已对漏登的所有资源进行补登。

17、关于集体资产监管不严,存在资产流失问题。

整改情况:1.大岭村集体 砖机 事宜,由该村书记负责,通过残值估价补齐差额部分,并给与该村书记党纪处分。2.石屋头村原学校问题,通过正规程序进行了资产处置,资产处置后未在系统中下账,现已通过核实后进行下账处理。

18、关于政府采购和项目实施不规范问题。

整改情况:1.修订下发镇项目管理办法,严格按照办法细则,统筹镇村两级项目建设,加强项目审批、建设、资产等管理。2.对照镇项目管理办法,开展立项申报,履行采购程序,规范合同签订,并对照实际工程量按现行标准验收审计。

(四)党建工作责任制落实不力,党员队伍建设存在短板,基层党建和基层治理工作质效不高

19、关于镇党委对村干部队伍建设统筹谋划不够问题。新华镇各村普遍人口偏少,村干部队伍建设基础比较薄弱,部分村“两委”工作面临“后继无人”的状况。

整改情况:1.针对村“两委”干部队伍基础比较薄弱问题,我镇由各联系村领导深入各村摸排分析,根据各村村情,通过个人自荐、党员群众推荐和组织推荐等方式,召开专题党委会议研究讨论,提出村党组织书记后备人选力量5人,村“两委”后备力量人选13人,确保每村有2名后备力量人选。加大村级入党积极分子培育工作,此次培育的后备力量18人中,党员10人,今后入党积极分子重点将从后备干部中挑选。2.针对桃坪村和猫儿观村“两委”空缺问题,已安排桃坪村张佳佳、猫儿观村苏燕玲到村工作,后期根据村情进行“两委”增补程序。3.针对部分村“两委”年龄偏大问题,已安排年轻党员作为后备力量人选,预计下一次换届年龄能够优化。例如:豹儿洞、龙潭村各储备1名村书记后

备人选,年龄分别为24岁、34岁。下一步我镇将加大村“两委”后备力量选拔培育力度,持续优化村“两委”年龄和学历结构,不断提升后备力量能力水平。4.针对社区工作力量严重不足问题,我镇计划安排人员接替王光平和甘润霖工作,并安排机关干部张巍专职参加社区工作,切实充实社区工作力量、发挥社区职能作用。

20、关于部分村“四议两公开”制度执行不到位问题。

整改情况:1.成立镇级专项工作专班,采取镇联系村领导包抓的方式,进村入户帮助指导相关工作。2.不断完善村级“四议两公开”工作制度,在党员代表大会、村民代表会议等参与范围广的会议上宣传,确保各项工作在监督下运行。

21、关于村级党建工作不规范问题较多问题。

整改情况:1.镇党委将党建工作纳入重要议事日程,加大基层党建工作指导督导频次,加强党内政治生活的规范性和严肃性,确保“三会一课”、民主生活会等制度得到有效落实。2.压实党建工作责任,强化驻村领导对联系村的党建工作指导力度,定期参加联系村的支部主题党日和组织生活会等活动,认真过好组织生活,统筹抓好支部党建工作。3.组织各村党务工作者的培训,提高其业务能力和综合素质。

(五)对审计发现问题整改工作不力方面

23、关于对审计发现问题整改工作不力问题。2021年林区审计局出具的审计报告指出新华镇存在往来款清理不及时的问题,并要求新华镇对往来款项进行全面核实,及时清理清收。本轮巡察发现,新华镇仍然存在对往来账款清收不力和大量资金闲置的问题,对审计指出的问题整改不够扎实有效。

整改情况:召开专题会议对应收款核实到人、核实到借款原因,并根据时间跨度长,涉及金额大的人员实行班子成员派单形式进行清收,目前已收回8笔欠款。

三、下一步工作打算

下一步,新华镇党委将以更高站位、更严标准、更实举措,围绕三个方面重点,持续推动整改工作走深走实、见行见效。

(一)压实全面从严治党主体责任。一是坚决扛牢政治责任。坚持把加强党的全面领导贯穿巡察整改全过程各方面,坚持问题导向,实施动态跟进,对巡察反馈问题紧盯不放,以钉钉子精神一抓到底。二是牢固树立规矩意识。坚持抓班子带队伍严字当头,落实好管党治党要求,压实全面从严治党 责任,主动担责、认真履职、扎实工作。三是全面贯彻 学习 教育。结合巡察整改工作,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,进一步加强执纪监督和作风锻 铸,持之以恒纠正“四风”。

(二)力度不减抓好后续整改工作。一是落实整改任务“治病”。进一步增强巡察整改的责任感、使命感,围绕整改任务中需长期坚持的事项,按照既定方向,持续攻坚、深入落实、全面整改,确保高标准、高质量完成整改任务。二是解决遗留问题“强体”。结合巡察中暴露的短板和不足,根据新华镇整体情况,全面开展“隐患拉清单”和“问题回头看”,既防止已解决问题反弹,更要全面梳理近年来新华镇经济社会发展所累积的历史遗留问题,围绕高铁征迁、土地租金、房屋“炮损”、项目建设、信访维稳等重点,加快隐患排查整改,切实做到举一反三。

(三)着眼长远健全常态长效机制。新华镇将以此次巡察整改为契机,深刻反思问题产生根源,针对问题易发多发的重点领域和关键环节,建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系,扎实做好制度“废、改、立”工作,推动巡察整改制度化、长效化、常态化,既推动本次巡察整改任务落实到位,更确保相关问题减少发生,以科学高效的机制紧密扎牢“制度的笼子”,更好压实新华镇高水平保护高质量发展的现实保障和长远根基。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0719-3432000。

附件：:新华镇村(社区)党组织巡察反馈问题整改清单

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