新华镇2024年立即行动 突出重点 坚决遏制较大事故专项行动工作方案

各村(社区)、镇直各单位:

为贯彻落实1月27日全区重大事故隐患专项排查整治2024年行动部署视频会议精神及区主要领导指示要求,决定在全镇开展2024年安全隐患排查整治行动。现制定如下方案。

一、总体要求

(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察湖北重要讲话精神,坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全,坚持安全第一、预防为主,狠抓安全生产“十五条硬措施”,“二十条铁办法”贯彻落实,全面压紧压实镇党委、政府属地责任,进一步建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

二、工作要求

(一)严格责任落实。各村(社区)与涉关单位要尽快形成工作专班,形成工作合力,统筹推进专项工作。镇安全生产领导小组应发挥好牵头作用,主要领导及部门分管领导要亲自谋划部署,亲自下队督导,发挥好带头作用。各分管领导要认真落实“三管三必须”监管责任,安全生产领域的分管领导要重点负责本次的专项行动,其他领域分管领导也应对照自己分管领域狠抓安全生产各事项,形成齐抓共管工作格局。各企业与生产经营单位主体要认真落实安全生产主体责任,对照“两个清单”严格履职。

(二)聚焦重点领域。突出整治消防安全、地质灾害、冰冻雨雪天气安全、道路交通安全等重点行业领域,聚焦可能导致安全生产事故的设施设备故障,非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患加大排查整治力度。

(三)强化整治实效。坚持“严抓狠实”工作作风、“想深想细想万一、抓深抓实抓到位”工作方法,全面辨识重大安全风险,细致排查事故隐患,落实防范化解措施,压紧压实工作责任。从小切口入手抓关键,精准有效开展重大事故隐患排查整治行动。坚持纵向到底、横向到边,立足镇域实际,突出问题导向,深入一线排查,实行清单监测、闭环管理,做到预防预备与应急处突相结合。

三、工作目标

通过排查整治明确摸清掌握辖区内安全事故隐患底数,推动各经营主体严格履行安全生产法定职责,推动辖区内形成自觉维护安全生产秩序的良好氛围。对照“三管三必须”强化安全监察,聚焦重大事故隐患精准严格执法,发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著提升。镇党委、政府,各村(社区)及涉关单位统筹发展和安全能力进一步增强。辖区安全生产重大事故隐患得到系统治理,重大风险防控取得明显成效,坚决遏制较大及以上事故。

四、工作重点

按照林区党委、政府要求,根据镇党委、政府安排,此次排查整治行动工作重点主要包括:道路交通、消防、地质灾害、低温天气等重点行业领域。具体如下:

(一)坚持警钟长鸣,增强安全防范工作重要性认识

1、要进一步提高政治站位,树立起高度的防范意识,强化责任担当,牢固树立人民至上的意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上,切实统筹好发展和安全,推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关,不得降低安全门槛,自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策,提高本质安全水平,以高水平安全保障高质量发展。

2、明确当前安全生产各项工作的严峻形势,以近期各地火灾为例提高风险意识,增强防范能力,切实加强组织领导,结合当前工作重心,聚焦燃气、一氧化碳中毒防范、火灾、交通运输等方面,尽快召开专题会议部署各项工作,制定有针对性的方案,层层压实责任。积极入户宣传,坚决防范各类事故发生。

(二)持续推进消防领域重点行业排查与宣传

1、开展消防安全集中排查。重点排查整治违章建筑乱搭乱建、消防水道不畅通、消防设施不完善、消防管理制度不健全、责任不落实等突出问题。重点排查整治辖区人员密集场所的消防安全管理责任不明确、消防设施不完备、电气线路私拉乱接、易燃可燃物品违规堆放、安全疏散通道不畅通、内部装修动火不规范、餐饮场所用火用气不规范等问题隐患。

2、开展人员密集场所安全集中排查。查学校、社区街道消防设施是否存在不齐全、因道路和位置原因消防车无法到达等情况。重点排查学校、卫生院日常管理中消防巡查不及时、设备维护保养不到位、管理人员培训不足,应急技能欠缺等问题进行检查。

3、针对九小场所进行专项排查。查加油站管道日常运维和危化废弃物管理督导检查,严防引发次生安全事故。查商户,用气、用油是否存在安全隐患、是否按照规定安装报警装置。查餐饮、住宿行业,围绕消防制度是否落实、从业人员安全培训是否到位、有无私拉乱接电线、有无违规使用大功率电器、消防通道是否畅通、室内有无停放电动车等方面开展全面排查。

4、加强宣传力度。查火灾隐患,对火灾易发多发和人员活动密集区域、重点管理区域等,增强巡护力量,做到逢人必查、逢车必检,坚决管住野外用火。推行祭祀性用火定点集中焚烧模式,引导群众安全用火、规范用火。春节将至,对烟花爆竹燃放领域等可能造成火灾的娱乐项目进行明令禁止,对可能造成的风险隐患向村民进行宣传。

(三)加大烟花爆竹管控工作力度

1、按照《神农架林区人民政府关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》的要求认真履行监管职能,对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为依法予以严肃处理。

2、加大执法力度,对违反禁放规定的行为,依法予以严厉打击。对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为,要一查到底,坚决依法惩处,形成震慑效果。同时,要加强对烟花爆竹生产、销售、运输等环节的监管,从源头上杜绝非法行为的发生。

3、要加强宣传教育,提高全民环保意识,倡导绿色、低碳、文明的生活方式,让广大人民群众充分认识燃放烟花爆竹对环境和健康的危害,积极参与禁放工作,共同营造和谐、宁静、美好的生活环境。

(四)开展地质灾害安全隐患集中排查

1、查明地质灾害隐患点的实际情况。对隐患点进行详细的实地调查,了解隐患点的地质条件、地形地貌、水文气象、植被覆盖等情况,为制定地质灾害防治措施提供科学依据。评估地质灾害风险。根据地质灾害隐患点的实际情况,运用专业的评估方法,对隐患点的地质灾害风险进行评估,确定风险等级,为分级防治提供依据。

2、制定地质灾害防治措施。根据地质灾害隐患点的风险评估结果,结合当地实际情况,制定针对性的防治措施,包括监测预警、应急处置、搬迁避让、工程治理等。加强地质灾害监测预警。建立健全地质灾害监测预警体系,提高监测设备的配备率,确保监测数据的实时、准确、可靠,为地质灾害防治提供有力支撑。

3、强化地质灾害应急处置。完善地质灾害应急预案,加强应急救援队伍建设,提高应急救援能力,确保在地质灾害发生时能够迅速展开救援,减少人员伤亡和财产损失。

4、加强地质灾害自救知识宣传。创新宣传教育方式,采用多种形式和渠道,让地质灾害防治知识深入人心。通过微信公众号等新媒体平台发放相关推文、发放地质灾害防治科普手册、播放地质灾害防治宣传片等形式,让广大群众了解地质灾害的成因、危害以及自救措施。充分利用现代信息技术手段,拓宽地质灾害防治宣传教育网络平台。借助互联网、移动通讯、社交媒体等途径,及时发布地质灾害预警信息,传播地质灾害防治知识,提高人民群众的防灾减灾能力。加强地质灾害防治宣传教育,提高人民群众的地质灾害防范意识和自我保护能力,是降低地质灾害损失的有效途径。要紧紧围绕这一目标,努力推进地质灾害防治宣传教育工作,保护人民群众生命财产安全。

(五)做好矿山安全生产综合整治工作

1、全面落实矿山企业安全生产主体责任。各矿山企业要对照《金属非金属矿山安全规程》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》《建设项目安全设施设计》,组织开展一次全系统各环节自查自改,聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害治理,坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实,确保不漏一企、不漏一矿,并形成动态自查自改机制。

2、每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负责人要带头学习重大事故隐患判定标准,每月组织开展一次重大事故隐患排查整治,排查工作要做到横到边、纵到底、全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账,由主要负责人负责跟踪督办,确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位,逐一整改销号。

3、深入开展重点矿山安全执法检查。镇应急办、安监办、综合执法大队应定期对重点矿山企业开展全面安全执法检查。检查范围为:所有正常生产建设的金属非金属地下矿山(含2023年内拟复工复产的),以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产停建金属非金属地下矿山;采场边坡现状高度100米及以上的金属非金属露天矿山,现状堆置高度100米及以上的排土场。要聚焦重点内容检查非煤矿山,结合辖区内矿山灾害特点和近年来事故暴露出来的突出问题,按照年度执法计划适时开展水害、火灾、冲击地压、顶板等重大灾害治理专项检查,督促推动隐蔽致灾因素普查治理工作落实到位。

(六)开展道路交通安全集中排查

1、加强源头管理,查隐患路段,抓好生命工程建设,重点强化各村通行密集路段、临水临崖路段的安全隐患整治,确保群众出行安全,在低温雨雪冰冻天气时密切关注道路情况,及时设置警示牌对来往车辆进行提醒,及时派专人铲除积雪,防止出现交通事故。

2、加强道路交通安全宣传和教育。充分利用各类媒体,广泛开展道路交通安全宣传活动,提高广大群众的交通安全意识。通过发布交通安全温馨提示、播放交通安全宣传片等形式,让交通安全知识深入人心,引导群众自觉遵守交通法规,养成良好的交通行为习惯。

3、强化路面执法监管。加大路面执法力度,严查严管各类交通违法行为。针对重点路段、重点时段,部署警力进行巡逻管控,严厉打击酒驾、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。同时,加强对非法营运车辆的整治,杜绝安全隐患,确保道路交通安全。

(七)开展城市建设领域集中排查

1、对施工场地进行排查,聚焦建设项目危险性较大工程,紧盯高支模、深基坑、起重机械等危大工程,强化高坠事故防范情况。聚焦施工现场消防安全,严格动火审批制度,电工、焊工等特种作业人员必须持证上岗。聚焦冬季施工安全,强化施工现场项目负责人、专职安全员、特种作业人员等关键岗位人员到岗履职,严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业,严禁盲目抢工期、赶进度行为。

2、对农村自建房与板房进行重点排查,对自建房与板房的结构安全是否达标、地基基础是否牢固、建筑材料是否老化、消防设施是否完备,疏散通道是否畅通,用电用火是否安全合规等方面进行重点排查。在排查过程中,要加强与村民的沟通,宣传房屋安全知识,提高村民的安全意识。针对存在安全隐患的房屋,要制定详细的整改方案,及时整治。同时,建立健全农村房屋安全管理制度,加强对农村自建房与板房的日常监管,确保农村居民的生命财产安全。

(八)做好隐患排查工作,为冬季旅游保驾护航

加强与神农架高铁站的联动配合,对高铁站进行安全检查,着重对高铁站内的消防设施进行检查并查看维修情况,确保其正常使用;对站内的安全通道进行检查,保证在紧急情况下旅客能够迅速疏散;对高铁站的电气设备进行安全检测,排除潜在的安全隐患。要加强与神农架高铁站的沟通与协作,及时了解整改进度,确保各项措施落实到位。同时,通过高铁站广播、电视等多种形式,加大安全宣传力度,提高旅客的安全意识。

(九)保持警惕,做好冬季护林防火各项工作

1、加强组织领导,落实防火责任。要加强组织领导,明确责任分工。要将防火责任落实到山头、地块和人头,确保防火工作不留死角。

2、强化火源管理,防范火灾发生。加强对火源的监管,严禁携带火种、火源进入林区。要加强野外火源排查,严厉打击非法野外用火行为,从源头上杜绝火灾隐患。同时,要加大烟花爆竹整治力度,及时排除火灾隐患。

3、加强队伍建设,提高防火队员的业务素质和应急反应能力。要定期组织防火演练,确保防火队员在火灾发生时能够迅速出动,有效扑救。同时,要加大防火设施设备投入,提高防火设施的建设和维护水平,确保防火设施正常运行。

4、落实防范措施,减少火灾损失。要加强与气象、应急等上级部门的沟通协作,及时掌握气象变化,提前发布火险预警。要加强林区巡查,发现火情及时报告,迅速组织扑救。要落实防火隔离带建设,合理配置防火物资,提高火灾应急处置能力。

5、加大宣传力度,营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛开展冬季护林防火宣传教育活动,提高广大人民群众的防火意识和法制观念。要加强防火法律法规的宣传,让人民群众了解火灾的危害,自觉遵守森林防火规定,积极参与护林防火工作。

(十)持续开展生活用火知识宣传工作,严防一氧化碳中毒与冬季火灾

1、对各村(社区)以及福利院开展拉网式检查,重点检查冬季用火取暖及熏制腊肉等设施设备进行检查,对检查发现的安全隐患要督促其立即组织整改,确保村民温暖过冬、安全过冬。

2、持续开展宣传工作,利用各种宣传渠道,如村务广播、宣传栏、微信群等,广泛宣传生活用火安全知识,提高村民的安全意识。通过生动的案例、简单易懂的语言,让广大群众了解一氧化碳中毒和火灾的危害,掌握预防方法,自觉遵守消防安全规定。

3、加强培训和教育,组织消防安全培训活动,邀请专业讲师为村民讲解火灾预防和逃生自救知识,提高村民的防火意识和自救能力。特别加强对留守儿童、老人等特殊群体的关爱,确保他们能在紧急情况下及时获得救助。

(十一)做好低温雨雪冰冻天气各项防范工作

1、密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势,强化低温雨雪冰冻天气的预警信息接收,及时通过微信群、村广播等方式发送预警信息,让群众第一时间了解天气变化,做到早准备、早预防,避免低温雨雪天气带来的损失。同时,积极宣传恶劣天气防灾减灾相关知识和应对措施,提醒广大群众切实做好低温雨雪冰冻天气安全防范工作。

2、加强隐患排查,强化应急保障措施。进一步强化避险能力,要求各部门、管区、村对辖区内所有道路、房屋进行全面排查,督导相关部门聚焦老旧房屋、公共场所、户外施工、输电线路、燃气管道等重点领域进行隐患排查,立行整治,确保安全运行。

3、做好救援救助准备工作。提前备足融雪剂、棉衣棉被、除雪铲等物资装备,在道路结冰路段、公共场所等重点区域设置警示牌并预置布防抢险救援力量,确保突发险情灾情第一时间救助。加强对低保户、因灾倒塌房屋群众、独居老人、生活困难人员等特殊群体的救灾救助,确保群众安全温暖过冬。

4、严格应急值守和信息报送。严格落实24小时应急值守和领导带班制度,密切关注天气变化,及时处置突发情况。严格落实信息报送制度,及时报送突发情况和灾情等信息,确保信息通畅、指令畅达。

5、加强宣传,在村一级进行防寒保暖宣传警示,联合我镇卫生院对防寒保暖,做好健康防护工作进行宣传,同时大力宣传用电用气用火安全。

(十二)加强应急准备,提高应急处置能力

完善制定应急预案,做好人力、物力、财力保障,加强安全培训和应急演练,确保应急人员熟练掌握应急处置要点和现场救援技能,不断提高应急处置能力,有效防范衍生事故。安排医务人员加强应急值守及时治疗患者,减少人员伤亡,坚决维护人民群众生命财产安全。做好值班值守工作,合理安排夜间、节假日和特殊敏感节点值班备勤,真正做到早发现、早处置、早救援。

(十三)严格督导检查,强化跟踪问效

按照“属地管理”和“三管三必须”原则,认真履行宣传防范、隐患整改和监督管理职责,加强对辖区内本行业领域安全防范工作的督促检查,发现问题要及时责令整改。及时进行倒查问责,倒查工作部署是否到位,隐患排查是否彻底,宣传教育是否入村入户,应急准备是否落实有效。

四、工作方式

(一)企业自查。企业针对各类安全重点开展全面自查,对检查中发现的安全隐患问题,采取有效措施立即整改,建立重大隐患清单,严格落实销号制度。

(二)村(社区)自查。针对防范重点,各村(社区)开展全面自查。对检查中发现的隐患问题,能整改的立即采取有效措施予以整改;不能立即整改的,以村(社区)为单位逐户登记造册,建立安全隐患点台账,落实定期监控。

(三)镇级排检。自方案实施起,由镇应急办、安监办、综合执法大队等部门抽调人员组成专班,开展实地排检,确保底数清、情况明。

五、工作保障

(一)加强组织领导。成立“新华镇2024年安全隐患排查整治行动领导小组”,由镇党委书记任组长,镇长任第一副组长,班子成员分别任副组长包保各村(社区)。领导小组下设办公室,由周轩宇担任办公室主任,负责处理日常相关事务。

(二)落实职责分工。各村(社区)切实承担隐患整治的主体职责,对重大隐患治理不力或拒不治理的责任人,将严肃追责问责。班子成员及相关部门加强日常监管督查,确保盯死看牢,对整改期间不能确保安全生产的,须责令停产停业进行整改。

新华镇人民政府

2024年1月28日